El Gobierno envió al Senado su reforma electoral y aparecen las primeras resistencias
El Gobierno nacional presentó este miércoles en el Senado el proyecto de reforma electoral que Javier Milei había anunciado un día antes desde Israel. La iniciativa ingresó a la Cámara Alta con un texto de 29 páginas y propone cambios de fondo en el sistema político argentino: eliminar las PASO, modificar el régimen de financiamiento partidario, incorporar el mecanismo de Ficha Limpia y avanzar hacia la boleta única en papel.
La presentación marca un nuevo intento del oficialismo por cambiar las reglas electorales nacionales, pero el escenario legislativo aparece complejo desde el primer momento. En especial, por las resistencias que ya se anticipan dentro del radicalismo, el PRO y el peronismo, fuerzas que podrían bloquear el punto central del proyecto: la eliminación total de las primarias
Qué incluye el proyecto electoral que Milei envió al Congreso
El texto oficial propone modificar varias normas clave del sistema electoral, incluyendo:
Ley Orgánica de los Partidos Políticos
Ley de Democratización de la Representación Política
Código Electoral Nacional
Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos
El proyecto apunta a una reforma integral de la arquitectura electoral con el argumento de reducir el costo del sistema político, endurecer controles y establecer nuevas reglas de competencia.
Eliminación de las PASO: el corazón de la reforma
El eje principal del proyecto es la eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) en el ámbito nacional.
El oficialismo plantea que las internas partidarias deben dejar de ser financiadas por el Estado y pasar a ser organizadas y sostenidas exclusivamente por los partidos políticos.
En ese sentido, Milei había anunciado la medida con un mensaje publicado en redes sociales.
De aprobarse, cada partido debería definir sus candidatos mediante mecanismos internos sin participación obligatoria del electorado en esa instancia.
Requisitos más duros para crear partidos políticos
La iniciativa también endurece las condiciones para obtener personería jurídico-política.
Según el proyecto, será necesario contar con:
50 electores fundadores por distrito
acta de fundación
declaración de principios
carta orgánica
autoridades designadas
domicilio partidario
sitio web oficial
Luego del reconocimiento provisorio, se fija un plazo de 180 días para acreditar afiliados equivalentes al 0,5% del padrón del distrito, con un tope de 2.000.000 de inscriptos.
Además, el partido deberá convocar elecciones internas definitivas en un plazo máximo de 90 días.
Para lograr reconocimiento nacional, será obligatorio tener personería vigente en al menos diez distritos y afiliados equivalentes al 0,1% del padrón nacional.
El Ministerio Público Fiscal quedará habilitado a pedir la caducidad en caso de incumplimientos.
Causales de pérdida de personería
El proyecto fija condiciones concretas por las cuales un partido puede perder su personería:
no realizar internas durante cuatro años
no participar en dos elecciones nacionales consecutivas
no alcanzar el 3% del padrón en elecciones sucesivas
incumplimiento de paridad de género en órganos directivos
Ficha Limpia: prohibición para condenados en segunda instancia
La reforma incluye el mecanismo de Ficha Limpia, que impide ser candidato o autoridad partidaria a quienes tengan condena en segunda instancia por delitos dolosos, crímenes de guerra, violaciones graves de derechos humanos u otros delitos graves.
El registro de antecedentes quedará en manos de la Cámara Nacional Electoral y se mantendrá activo hasta que la condena sea revocada o la pena sea cumplida.
Avales obligatorios y prohibición de doble candidatura
El texto establece que las candidaturas deberán contar con avales ciudadanos equivalentes al número de afiliados exigidos para la personería.
En el caso de la fórmula presidencial, se requerirán avales en al menos diez distritos.
Además, se incorpora una regla estricta:
ningún candidato podrá presentarse en más de una lista
tampoco podrá postularse para diferentes categorías en una misma elección
Boleta única en papel: el cambio operativo clave
El proyecto propone implementar la boleta única en papel como instrumento electoral obligatorio para cargos nacionales.
El modelo contempla:
estructura diferenciada por categoría
posibilidad de marcar lista completa
opción de que los partidos soliciten color de boleta hasta 65 días antes de la elección
Campaña electoral: plazos y sanciones
La reforma fija que la campaña electoral comenzará 60 días antes de la elección y terminará 48 horas antes del comicio.
Se prevén sanciones para quienes hagan campaña fuera de plazo:
pérdida de financiamiento público de 1 a 4 años
multas de entre 2.000 y 50.000 módulos electorales
También se establece que durante los 25 días previos a la elección quedarán prohibidos:
actos inaugurales de obra pública
lanzamiento de planes estatales
acciones oficiales que puedan influir electoralmente
Además, la publicidad gubernamental no podrá favorecer ni desalentar el voto por ninguna fuerza.
Financiamiento político: más restricciones y control bancario
En materia de financiamiento, el proyecto plantea que los aportes estatales solo se destinarán a partidos reconocidos.
Se prohíben donaciones:
anónimas
de empresas concesionarias
de sindicatos
de personas extranjeras
de personas procesadas o condenadas por delitos graves
También fija que al menos 10% de los fondos públicos se destinen obligatoriamente a capacitación e investigación.
Todos los movimientos deberán realizarse a través de una única cuenta bancaria por distrito bajo supervisión de la Justicia Electoral.
El total de aportes por persona física o jurídica no podrá superar el 35% del límite fijado por módulo electoral y cantidad de electores.
El proyecto exige además que se presenten informes detallados de gastos de campaña, incluyendo contenido difundido en redes sociales e internet, discriminado por rubros específicos.
Plazo de adaptación para partidos ya existentes
Los partidos políticos ya reconocidos tendrán tiempo hasta el 30 de junio de 2027 para adecuarse al nuevo régimen.
El Senado aparece como el primer muro: resistencias políticas
Aunque el proyecto ya ingresó formalmente, la discusión legislativa se anticipa difícil.
Para modificar el régimen electoral se necesita mayoría absoluta, y en el Senado eso implica 37 votos afirmativos.
El radicalismo, según los primeros movimientos internos, se inclinaría por una reforma que convierta las PASO en optativas, pero rechazaría eliminarlas completamente.
En el PRO todavía no hay postura definitiva: se espera una definición partidaria cuando se reúna la mesa política encabezada por Mauricio Macri.
Del lado peronista, el kirchnerismo rechazaría de forma cerrada la eliminación de las primarias. Además, varios gobernadores ven en las PASO un mecanismo útil para ordenar candidaturas de cara a 2027.
En el oficialismo ya se habla de alternativas si no se consiguen votos suficientes, como un esquema optativo con inscripción voluntaria para participar en internas partidarias, similar al modelo estadounidense.
Negociación con gobernadores: el trasfondo político
En paralelo, el Gobierno sabe que la reforma electoral necesita acuerdos con mandatarios provinciales.
En el Congreso ya circula una lectura política: algunos gobernadores no estarían dispuestos a facilitarle al oficialismo un cambio estructural sin garantías de que ellos también puedan impulsar reformas propias en sus provincias.
FUENTE : BAE
